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没有想到的是，公安局采取先结案，稳定群众声音的想法，非但没有遏制群众的声音，反而愈演愈烈，骂声不止，一度激起了群众上访。
公安局宣布结案的第二天，褚青阳的电话再次被蒋玉芹拨通。
这次，他没有接，因为，听到结案的消息，蒋玉芹一定会激动甚至冲动，而褚青阳还没有想好，怎么向蒋玉芹解释。
刚刚挂断蒋玉芹的电话，信访办主任陶之刚又打了进来，声音有些急切，说：有群众上访，现在已经把县委大门给堵了。
褚青阳一愣，立马竖起耳朵道：“怎么会这样，因为什么？”
“目前好像有两波人，一波人因为黄子扬被杀一案，另一波人则是因为宁水糖厂半年没发工资的事。”陶之刚说道。
“黄子扬的案子不是已经结案了吗？还上访什么？糖厂为何半年没有发工资？”褚青阳听说过糖厂，也去过，但他毕竟当秘书时间不长，并不知道糖厂的经营情况。
“黄子扬案上访者认为，公安局只是找了一个牛孔生顶罪，草草结案，不能服众。真正的凶手还没有伏法，他们对这个案件有异议，要求县委重新严查，找出背后真正的凶手，让黄子扬死得瞑目，还宁水一个太平。至于宁水糖厂为何没有发工资，这和经营不善，亏损严重，入不敷出有关。”
“刑事办案是公安部门的事，结案前征求了县委意见。上访者都是些什么人？”褚青阳继续问道。
“上访人数超过了百人，目前已经确定的有宁水县的老师，另外的则是宁水糖厂的员工，他们有工作证。”
闻言，褚青阳明白了。
黄子扬在教育系统经营多年，本着刚正不阿，执政为民，立党为公的信念，为教育系统的师生队伍做了很多实事，积累了不少人缘。
对于他的死，这些朴实无华，奋斗在一线的老师当然义愤填膺。
公安局草草结案，这些老师不满不忿，因此才引发了这个群体性上访事件。
至于宁水糖厂员工上访，这就有点玩味了，毕竟这关乎稳定，也关乎民生，稳定和民生向来是书记阮南星注重的。
来宁水县这三个多月，她的讲话中，多次提及了【稳定】和【民生】的字眼。
对于这次上访，刚好是阮南星稳定民生的契机，不知道她会如何做？
“好的，陶主任，你稍等。我现在向阮书记汇报，你等我电话。”
挂断电话进入阮南星办公室的时候，她正在通电话，见到褚青阳脸色凝重的进来，她说了两句便挂断电话。
“怎么了？”
褚青阳说：“有群众上访，两波人，第一、针对黄子扬被杀一案，人员初步确定的，有老师队伍......第二、宁水糖厂已经半年没有发工资，工人的生活得不到保障。”
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