苗通在泰兴同他们召开了一场会议“这次作战，我的计划是占领黄河以南、长江以北、高邮州以东所有苏中区域。”
“这些区域将成为咱们现阶段的主要地盘，必须要好好经营，总结经验。在座诸位，都是咱们安民军现有的文官班底，都说说各自的意见吧。”
只见堂中坐着胡南安、徐建伟、俞志文，泰兴和泰州考试合格的读书人，还有两个总参部的参赞。
徐建伟已经习惯了安民军的规矩，他站起身，拱了拱手说道：“既然要经营，就离不开文官。俗话说：打天下容易守天下难。属下建议选拔品行和能力出众的读书人，加以培养后充当各地官员。还有前朝的一些官员，选用一些清廉和办事的继续留用”
苗通到达泰兴后，得知徐建伟为官清廉，便和他深入交流一番。他发现其为人也不拘小节，便将自己的想法说与他听。
徐建伟得知苗通的任用办法、官员要求、官员俸禄等很是新颖。仔细思考后，将苗通敬畏天人。
他建议苗通不必排斥清妖的官员，为官名声较好的可以继续使用，另外大力选拔年轻读书人，加以培养后再任命为官。
因徐建伟说的就是和苗通之前已经沟通的，苗通直接回道：“嗯，这个办法可以。”
随后苗通便把各地管理制度说了一遍，他是基本上参照前世的官府配置情况来讲的。
苏中设两个地级市，地级市设市政府、综合管理部、社会管理部、工农商管理部。
各部门配备市长和各部部长，各部门又划分了几个办事处，配备各处长和其他官员。
设警察局、纪律检查局、法院、教育局、审计局等部门，归首府直接领导。
地级市下辖县，县级官员的配置基本上就是市级的缩小版。
县下设镇、乡、村等官府部门，村是最小的行政单位，只配备村长和会计两人。根据区域不同，10村为一乡或者15村为一乡。
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