腊月将尽，金陵城迎来了入冬后的又一场小雪。细碎的雪粒洒在琉璃瓦上，覆盖了御道，给庄严肃穆的紫禁城平添了几分静谧。然而，皇城东南角的文华殿，此刻却人头攒动，气氛热烈。
这里正在举行一场前所未有的“江南士民代表大会”。与会者多达数百人，成分复杂：有身着儒衫、气度沉稳的地方名流耆宿；有穿着朴素的庶民地主和自耕农代表；有功名在身却家境清寒的学子；甚至还有几位衣着体面、在“清田”中表现良好或因捐输军饷受到嘉奖的工商界人士。他们按照区域和身份，分列而坐，目光都聚焦在御座之上那位年轻的皇帝身上。
朱慈烺并未穿着繁复的朝服，而是一身较为轻便的龙纹常服，显得亲和而不失威仪。这是他力排众议决定的，意在拉近与这些代表的距离。
“今日召诸位前来，非为朝会，实为咨政。”朱慈烺开门见山，声音清朗，传遍大殿，“朕登基以来，内忧外患，天下鼎沸。幸赖将士用命，忠臣辅佐，方得暂稳江南局势。然，治国安邦，非朕一人之事，亦非朝廷一己之责，需上下同心，众志成城。”
他首先肯定了大多数士民在朝廷危难之际的坚守与支持，尤其表扬了那些在“清田”中主动配合、在肃奸中立场坚定的代表。随即，话锋一转，谈到了当前的困难与外部的威胁。
“北虏虎视眈眈，亡我之心不死。四川张逆，暴虐无道。朝廷虽暂得喘息，然危机四伏。若要光复神州，拯民水火，唯有变法图强，革除积弊！”朱慈烺的声音铿锵有力，“‘清田新政’，非是与民争利，实乃剜肉补疮，不得已而为之！国无赋税，何以养兵？兵不强，何以御辱？诸君试想，若清虏铁蹄南下，覆巢之下，安有完卵？届时，诸位之家产、田亩、功名、性命，又将何存？”
他没有回避矛盾，而是将最残酷的现实摆在所有人面前。殿内一片寂静，许多人面露沉思。
接着，朱慈烺详细阐述了“清田”政策的初衷、细则以及对主动配合者的优待，并公布了此次肃奸抄没逆产的处置方案——主要用于安置流民、犒赏军功、兴修水利及支持格物院。他特别强调，朝廷并非要打击所有士绅，而是要将那些依附在国家肌体上、甚至通敌叛国的蛀虫清除出去，保护大多数安分守己者的利益，共同壮大国家的力量。
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