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省委常委会关于开发区优化整合的精神，像一块投入湖面的石子，在北阳市的政企两界荡开层层涟漪。各种猜测和不安开始滋生，尤其是那些规模不大、特色却不小的开发区和园区。
林枫深知，上面的政策精神传到下面，很容易被简单化、机械化执行，从而产生“一刀切”的偏差。他必须让省委的“精细化”思路，在北阳率先落地，做出样板。
周一刚上班，他就把市发改委、工信局、规划局的负责人叫到办公室。
“省里的精神都传达了吧？”林枫没有寒暄，直接切入正题，“这不是一场简单的‘关停并转’运动，而是一次对我们全市产业发展载体功能的‘精准体检’和‘优化升级’。我们要做的，是制定一套属于北阳自己的、更科学的评估标准。”
他拿出自己周末梳理的几条原则：“这套标准，必须包含但不限于：第一，经济贡献度，这是基础；第二，就业稳定器作用，尤其是对本地劳动力的吸纳能力；第三，产业协同性，看它是否嵌入北阳的整体产业链；第四，创新孵化功能，哪怕现在规模小，但有独特技术或模式的，也要重视；第五，与乡村振兴、城市更新的结合度。”
几位部门负责人听得认真，同时也感到了压力。这比简单地看gdp和税收要复杂得多。
“给你们两周时间，”林枫下达了指令，“联合组成工作组，带着这套初步标准，下沉到全市每一个开发区、工业园区，甚至是乡镇的特色产业集聚点去。不要只听管委会汇报，要多听企业、听员工、听周边老百姓怎么说。我要看到每一处‘肌肉’和‘神经末梢’的真实情况。”
工作组迅速派了下去，北阳的官场风气为之一振。大家都明白，林书记这是要动真格的，不是走过场。
在这期间，林枫自己也选择了北阳下属一个典型的“问题园区”——平州县经济技术开发区进行暗访。这个开发区成立近十年，引进的企业不多，税收贡献在全市排末位，按传统标准，大概率在撤并名单里。
他没有通知县里，只带着秘书和司机，开着普通牌照的车直接进了园区。园区显得有些冷清，但并非毫无生气。他们随机走进一家生产特种陶瓷的小企业。
老板是个四十多岁的中年人，听说市里来的“干部”，开始有些拘谨。林枫递了根烟，聊起了家常，慢慢才引入正题。
“老板，你这企业规模不大，怎么想到落户在这里？”
“嗨，这里租金便宜呗。我们这种搞技术转化的，启动资金紧张，大园区进不去，这里正合适。”
“效益怎么样？有什么困难？”
“效益还行，这两年刚打开市场。困难……就是周边配套太差，招人难，特别是懂点技术的年轻人，不愿意来。物流也不方便，发货成本高。”
林枫又仔细问了问企业的技术特点、用工来源。他发现，这家不起眼的小企业，用的竟然是北阳本地一所高校的科研成果，员工里也有不少是附近的村民经过培训后上岗的。
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