赵佗在桂林郡的成功治理让整个岭南局势趋于稳定，但百越内部依然存在一定的疑虑和不满。一些百越贵族担忧，汉人设立郡县之后，百越文化和自治传统会被逐渐侵蚀。项龙深知，只有尊重百越的自治传统，才能彻底稳固岭南的和平。
项龙召集了赵佗的智囊团以及几名百越贵族代表，提出了一项全新的自治框架。他建议在汉人郡县制的基础上，给百越部落保留一定的自治权，并将这种制度称为“部郡并存制”。
“苍梧郡和桂林郡可以作为行政统筹区域，但在郡内的具体事务上，百越部落可以自行管理，只需在重大决策上与郡守商议即可。”项龙解释道。
这一提议得到了赵佗的支持，但一些汉人官员却对此表示疑虑。有人认为，这样的安排会削弱赵佗对岭南的掌控，让百越人有机会发展壮大，甚至可能反叛。
项龙不慌不忙地回应：“相较于强硬镇压，尊重他们的文化与传统更能赢得百越人的心。若他们感受到被尊重，反叛的可能性便会大大降低。”
在随后的会议中，项龙进一步细化了自治权的内容。例如，百越部落可以保留自己的祭祀活动和传统节庆，也可以继续使用部落内部的习俗法，但在刑事案件和贸易纠纷上，则需遵循汉人的法律。
为了增强沟通，项龙建议在龙皇岛设立一个“百越议会”，邀请百越贵族定期参与讨论岭南的重大事务。
“这不仅是一个交流的平台，也是一个让百越贵族感受到被重视的机会。”项龙向赵佗解释道，“通过议会，我们可以更好地了解百越人的需求，同时也能让他们逐步适应汉人的治理体系。”
百越议会的第一次会议在龙皇岛举行。项龙亲自主持，百越贵族与汉人官员齐聚一堂，共同讨论岭南的发展方向。会议上，项龙以百越历史为切入点，强调了岭南独特的文化优势，并提出了一系列促进经济合作的建议。
“岭南的未来，不仅是汉人的未来，也是百越的未来。”项龙的发言赢得了与会者的热烈掌声，百越贵族纷纷表示愿意支持赵佗的统治，并积极参与岭南的建设。
为了进一步促进汉人和百越之间的融合，项龙着手推动经济合作。他提出，在岭南设立若干个“合作商会”，吸引百越部落和汉人商人共同参与。
“通过贸易，我们可以让双方真正实现互利共赢。”项龙说道。
合作商会的设立迅速拉近了百越人和汉人之间的关系。许多百越部落开始主动向汉人学习新的农耕和手工业技术，而汉人商人也开始接受百越人的传统产品，如香料、木雕和珍珠等。这些商品通过龙皇岛流向中原，为岭南带来了可观的经济效益。
与此同时，项龙还在桂林郡设立了几个试点市场，鼓励百越人和汉人以平等的身份进行交易。这种尝试取得了意想不到的成功，不少曾经对汉人抱有敌意的百越部落，开始主动与汉人建立贸易往来。
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