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在黑槐部正式宣布加入联盟的第三天，奀妹召集所有参与联盟的部落首领在火山部举行盛大的议会，意在宣布联盟的正式成立。这一举动在周边区域引发了巨大轰动。消息迅速传开，原本观望的几个小部落也开始有所松动，主动派代表与联盟接触，甚至提出加入意向。
这一天，火山部营地热闹非凡。数十个部落的首领和代表齐聚一堂，连周边未加入联盟的部落也派人前来旁听，显然对联盟的未来发展极为关注。奀妹身穿盛装，站在中央，威严而又不失亲切地向众人宣读联盟的核心章程。
“今日起，联盟议会正式成立，所有加入联盟的部落将以平等的身份参与联盟事务决策。议会每月召开一次，各部落首领均有表决权。联盟事务将由大家共同商议决定，而不是由任何单一部落独断专行。”
她的语调坚定而清晰，赢得了众多首领的点头赞许。她继续说道：“联盟的资源将根据实际需要统一调配，任何一方都不能肆意掠夺他人利益。我们需要团结一致，共同应对外敌，而非内部争斗。”
这番话既表明了联盟的平等性质，又巧妙地打消了部分部落对火山部可能试图独揽大权的疑虑。
议会成立的消息一经宣布，会场内顿时爆发出热烈的讨论声。虽然仍有一些小部落首领提出反对意见，但大多数部落对这一提议表示支持，尤其是黑槐部的加入让他们看到了联盟的真正潜力。
议会成立后，最棘手的问题是资源分配。许多部落在加入联盟后，立即提出粮食、工具和防御设施等需求，而联盟本身的资源储备却十分有限。
“火山部不是万能的，联盟的力量需要大家共同贡献才能壮大。”奀妹当众说道，“如果只是一味索取而不付出，联盟如何维持长久？”
她的话并未激起反感，反而让许多首领陷入深思。黑槐部首领黄烈率先表态：“我们黑槐部愿意贡献部分储备粮食，支援其他部落的渡荒计划。”
黄烈的发言无疑是一针强心剂。紧接着，又有几个部落表示愿意拿出狩猎所得的兽皮和干肉，作为联盟的共同资源储备。这种相互扶持的氛围逐渐化解了资源分配的紧张局势。
为了让资源分配更透明化，奀妹决定在议会上引入宋清婉设计的“资源清单制度”。
宋清婉站起来，手持一卷文书，向众人解释道：“每个部落都需要按季度提交资源清单，包括生产能力和储备情况，统一交由联盟议会进行统计。根据清单，我们会优先调配资源给最需要的部落。如此一来，既能避免浪费，也能确保公平。”
这个方案获得了多数首领的认同，也为联盟的初步运转奠定了制度基础。
会议的最后阶段，奀妹主动邀请部分对联盟仍存疑虑的部落首领进行单独会谈。她用亲和的态度逐一解答他们的顾虑，并通过列举火山部和黑槐部合作的成功案例，增强他们对联盟的信心。
在与一位小部落首领交谈时，这位首领直言不讳地问道：“奀妹首领，如果联盟最终失败，火山部打算如何自保？”
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