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北方冰原，因为粮食的制约，每一个部落的规模都不是很大，小的上百人，多则数千人，根本没有可能出现上万人规模的部落，因为暴风雪季节一来，粮食锐减，人口也总要锐减。
粮食成了北方冰原第一紧缺资源，只要有粮，任何一个部落都会乖乖就范。
陆飞首先要做的事就是以监管粮食为名，抽调十支风吼小队设立【资粮局】，领着海特等人将所有粮食进出大权握在手里，同时派几支风吼战士小队四处探矿，以及统计风吼部落所有资源。再以补贴粮食等手段拉拢一些野蛮人战士，组建自己的护卫队。
这就是抓权，把自己的权力牢牢掌控在手中，出台资粮政策，任何想从资粮局调粮，都必须以黄金、元素结晶或元素宝石结算，付款提粮，童叟无欺。
即便是供应风吼部落的粮食，也要付款，因为粮食是陆飞的私粮，必须补足陆飞的利益损失，不过价格很优惠。为了粮食，索伦祭司还有大首领雷泽卯足了劲吩咐人开采金矿。
有了陆飞提供的粮食，整个部落充满了希望，“曙光城计划”开始运转实施起来，首先打猎全部停止了，首领和祭司经过商量，决定把所有的战士全都派出去，前往四面八方，联络附近三百多个蛮族部落。
距离较近的两个蛮族部落三天之后就来了，看到小山堆一样的粮食，不禁目瞪口呆，当即就在神祭大厅诸神的见证下，签订了最高议会早就准备好的《蛮族联盟条约》。
这个条约是经过最高议会拟定出来的，根据联盟条约，最高议会占据主导地位，前来加入联盟的部落都是居次要地位，但是因为能得到充足的粮食补给，没有哪个部落不爽快答应。
附近部落的野蛮人飞快聚拢过来，蛮族联盟的人口规模飞快壮大。同时，经过数天的勘探，曙光之城的城址被提上了日程。
经过考察，陆飞选定了山谷东段的河谷地带。
风吼部落所在的山谷相当广大，呈狭长状，东西横向，宽十里，长达上百里，四周都是延绵群山，挡住了凛冽的寒风，一条远古冰河的支流从山谷经过，造就了河谷四周肥沃的土地。
现在是暴风雪季节，整个河流都处在冰封期，陆飞的计划是在山谷上游修建一座大坝，先具备蓄水分洪的功能就行，至于发电，就先不想了。
然后在山谷东段河谷修炼曙光城，这个城至少要和威娜海港一样大，陆飞拿着大坝草图和曙光城规划草图去找索伦祭司和大首领雷泽，两个野蛮人立刻被陆飞的魄力给镇住了，随后就是振奋和狂喜。
河谷位于远古冰河支流的下游地区，距离部落只有几十里，河流比较平缓，北面、西面全是崇山峻林，东面和南面则是广大的冲积平原。
每到暴风雪季节过后，气候就会稍稍回暖，动植物都会大量繁殖生长，这个地方可是狩猎的好去处。
陆飞随着第一批五千蛮族战士开拔河谷，众人站在一片山坡上，望着河谷大地，此刻仍然风雪覆盖，但是一眼望去，平原、草泽、森林、溪谷……壮阔非凡。更远处，则是万仞群山，把河谷团团围住，形成天然的优良山谷，相比于山谷外暴风雪肆虐的苦寒之地，山谷绝对是天堂了，又因为山谷内多有热气升腾的温泉，所以温泉山谷之名在蛮族中闻名遐迩。
河流从遥远的地方流淌而来，河水充沛，鱼类肥美，大河结冰，一些空闲的蛮族小孩在冰河上打洞插鱼，河谷北侧，地势比较高，形成一个天然的宽阔山岭，以为像牛背一样斜长缓和，所以叫做牛背岭。
“这个河谷地理位置极好，牛背岭方圆三里可以修建一座内城，以内城为中心，向四面辐射，覆盖整个山谷东段，形成巨大广阔的外城区……”陆飞挥手连指，意气风发，大有指点江山的气概。
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