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周青云在曼德勒总统府召开秘密会议。
参加会议的只有几个人：袁家骝，情报负责人王桢，军方几个核心人员。
会议的主题只有一个：核武器研制。
周青云开门见山：“南印战争打完了，南华的安全暂时有了保障。但暂时的保障不是永远的保障。印度不会甘心失败，美国和英国虽然现在是盟友，但谁能保证将来不变？我们必须有自己的终极武器。”
袁家骝问：“总统先生，您说的终极武器是……”
“原子弹。”周青云一字一顿，“我们要造原子弹。”
会议室里一片寂静。
法尔肯豪森皱眉：“总统先生，原子弹是世界上最复杂的武器。美国动用了十几万人，花费了二十多亿美元，才造出来。南华有这个能力吗？”
周青云点头：“我们不如美国有钱，但我们有人。我们有从德国来的核物理专家，有袁博士这样的人才，有勐卯的铀矿。我们不求像美国那样造几百颗，只要能造出一颗，就能保南华三十年平安。”
施泰因问：“这个计划，叫什么名字？”
周青云想了想：“叫‘轩辕剑’。轩辕是中华民族的始祖，剑是王者之器。轩辕剑，就是南华的护国之剑。”
1949年6月，“轩辕剑计划”正式启动。
安达曼群岛。
这片位于孟加拉湾东部的群岛，在15世纪郑和下西洋时，被记载为“安得蛮”。周青云下令，将安达曼群岛改名为“安得群岛”，以纪念那段历史。
尼科巴群岛，则改名为“翠蓝群岛”。明代航海文献中称其为翠蓝屿或翠蓝岛，费信在《星槎胜览》中详述了其地理方位。
在安得群岛的最南端，有一个叫“小安达曼岛”的岛屿。面积约734平方公里，全年气温在23°c到31°c之间，环境适宜，比罗布泊好得多。
更重要的是，它远离主要航运线路，从主岛乘轮渡需要六到八个小时才能到达，相对隔绝。
周青云站在曼德勒总统府的地图前，指着这个小岛：“这里，就是核试验基地。”
他给它起了个新名字——“轩辕岛”。
轩辕岛迎来第一批建设者。他们是从南华工程兵部队抽调的精锐，约600人。任务是：修建核试验基地。
同时，岛上原有的两千多名原住民——昂格人，被全部迁移。这些昂格人属澳大利亚人种尼格利陀类型，是世界上最矮小的民种之一。他们被迁往波罗托管区，分散安置在不同信仰的地区。
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